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治理“暴走团”“开门杀”“僵尸车”，法律出手了

　　近年来，河南省鹤壁市深入贯彻落实习近平总书记关于促进“两个健康”的重要讲话和指示批示精神，从构建青蓝培育机制、搭建多元发展平台、赋能商会组织建设、优化创新创业环境四个方面发力，培养一支懂经营、善创新、有格局、敢担当的高素质年轻一代民营企业家队伍。

　　构建青蓝培育机制，夯实健康成长根基。

　　一是强化思想政治引领指方向。制定《关于加强和改进非公有制经济代表人士理想信念教育工作的实施方案》，创新“1+N”理想信念教育模式，通过座谈会、理论宣讲等形式，及时组织鹤壁市年轻一代民营经济人士及时学习党的创新理论和大政方针政策，去年以来开展学习活动25场、 1240余人次参加。打造“红领鹤商·同心向党”理想信念教育品牌，定期开展企业家读书会、红色观影、党建观摩等活动，组织年轻一代民营经济人士赴西柏坡纪念馆、红旗渠等红色革命基地参观学习，引导年轻一代民营经济人士厚植家国情怀。

　　二是完善教育培训机制强支撑。市委统战部、市工商联出台《民营企业家健康成长培训规划》 《鹤壁市促进民营经济高质量发展民营企业培训攻坚方案的通知》等文件，实施“1+5”企业家教育培训模式，开展红色培训、普惠培训、专题培训、高端培训、导师培训等5种培训模式，线上、线下邀请知名专家学者为年轻一代民营经济人士讲授企业经营、战略管理、产业升级等课题，累计开展培训活动230余期。组织100余名年轻一代优秀民营企业家代表赴北京大学、浙江大学等知名高校开展培训，全面提升年轻一代企业家能力素质。

　　三是实施“青蓝接力”行动明路径。开展“青蓝接力”培养行动，印发《鹤壁市民营企业家“青蓝接力”培养行动实施意见》文件，动态建立年轻一代民营经济人士数据库，制定多部门联动的年轻一代企业家发现、培养、使用、管理机制，实施“组织建设、教育引导、政治关爱”三大工程。建立“青蓝大讲堂”培训讲师库，通过互访观摩、经验分享、微讲坛、思想沙龙等常态化培养。重视企业接班人培养，选派48名功勋企业家与50名优秀“年轻一代”结对帮扶，引导年轻一代继承和发扬老一代优良传统，推动新老交替、有序传承。

　　搭建多元发展平台，打造最优成长生态。

　　一是搭建政企沟通平台。出台《鹤壁市企业家参与涉企政策制定暂行办法(试行)》，建立民营经济人士谈心谈话制度，通过“一对一”“一对多”等方式及时了解年轻一代民营经济人士思想动态。制定“政企面对面”恳谈会制度，施行一月一学习、一月一主题、一月一分享、一月一宣讲、一月一恳谈、一月一督办的“六个一”政企沟通机制，搭建起与政府“零距离”交流“零顾虑”沟通的桥梁。制定《鹤壁市工商联副主席(副会长)“鹤商家园”轮流值班制度》，打造“鹤企有约”工作品牌，截至目前，已开展轮值63次，协调各类诉求80余件。

　　二是搭建交流合作平台。开展“访名企 强信心 促发展”活动，组织鹤壁市年轻一代企业家代表走进郑州宇通客车集团、牧原集团、比亚迪郑州产业园等行业标杆，学习先进企业制度建设经验，搭建跨区域交流合作平台。举办河南省优秀青年企业家参访鹤壁活动，邀请100余名省内外优秀青年企业家莅鹤“共话新质生产力”，开展以商招商，服务中心大局工作。加强与海外商会、行业协会的联系，为年轻一代企业家“走出去”提供更加便捷、高效的服务，联合市商务局举办“产业出海”沙龙专场活动，举办南非中原华商会、坦桑尼亚中华总商会莅鹤产销对接会，帮助企业“走出去”开拓海外市场、增强国际竞争力。

　　三是搭建参政议政平台。积极推荐年轻一代民营经济人士担任各级人大代表、政协委员，工商联副主席、副会长、常委、执委等。其中年轻一代民营经济人士在市县两级人大代表和政协委员中占比25%，在工商联(总商会)领导班子占比50%、常委会占比22.2%、执委会占比28.5%。以立法的形式设立每年的11月1日为“鹤壁市企业家节”，每年单列年轻一代企业家表扬项目，营造关心关爱年轻一代企业家的良好氛围。 

　　赋能商会组织建设，凝聚新生代企业家合力。

　　一是加强商会党组织建设。选优配强年轻一代民营企业联合会会长、副会长和秘书长，加强履职考核，发挥企业家联谊组织作用。成立党支部，由经验丰富、政治素质高的党员担任支部书记，选派党建工作指导员，有计划地吸收、发展优秀年轻一代企业家入党。

　　二是将党建与商会发展相结合。以党建带会建，将党建工作融入商会日常工作的各个环节，围绕商会发展目标，组织开展主题党日活动，引导会员企业贯彻新发展理念，实现党建与发展双促双进。

　　三是强化商会服务供给。依托“两个健康”实践中心“鹤商家园”，为年轻一代民营企业家联合会免费提供办公场所，并在日常办公和商会活动方面提供服务保障。为商会高规格配备“五位一体”服务管家、首席金融服务员、警务专员、法律服务专员、营商环境监督员，全方位为发展保驾护航。

　　四是探索以“商”养“会”新模式。采取年轻一代民营企业联合会创新经费保障模式，依托商协会成立鹤壁青创商贸有限公司，通过品牌化、企业化方式运作，与商会成员抱团互助结成利益共同体，有力解决商会会费收取难、活动经费不足等问题，保障了商会持续稳定运作。引导年轻一代民营企业家联合会积极践行公益事业，成立以来累计捐款捐物总价值924.58万元。

　　优化创新创业环境，构建护航发展生态。

　　一是打造务实高效的政务环境。在全省率先  通过技术赋能与标准建设，实现政务服务高频事  项24小时智能问答；建成全省唯一市级智慧政务  大厅，依托“智约鹤城”系统实现在线办理、VR  实景导引等场景升级；创新“鹤立办”“视频办”模式，150余项高频事项“指尖办理”，2073项  市级事项“最多跑一次”，占比98.39%；800项事  项全省通办、202项跨省通办，推动政务服务从 “5×8小时”向“7×24小时”跨越。

　　二是打造公平公正的法治环境。创新涉企执法模式，针对多头检查、执法扰企痛点，推出“综合查一次、服务伴全程”联合服务检查机制，组建“执法人员+行业专家+营商服务员”工作组，实行“双清单双交办”，问题隐患清单当场交办、服务诉求清单移交办理。出台河南省首部民营企业权益保护地方性法规《鹤壁市民营企业权益保护条例》，配套《促进民营经济发展壮大30条举措》 《法治化营商环境系统性改革方案》等19个文件。健全民营企业多元化纠纷解决机制，完善民营经济领域“2+N”多元矛盾纠纷化解机制，发挥“鹤商法庭”“商会调解中心”作用，自2021年以来，调解案件405件，调解成功293件。鹤壁淇县“构建涉企纠纷多元化解体系、切实优化民营企业发展环境”入选全国工商联关于依法平等保护企业和企业家合法权益协同实践案例。

　　三是打造精准滴灌的金融服务环境。探索“政府+银行+企业+保险+担保”风险共担型科技金融模式，入选河南省科技金融典型案例。构建“政会银企”四方合作机制，入选全国工商联2025年推动民营企业高质量发展典型案例。

　　四是打造开放多元的创业环境。实施“兴鹤聚才”计划，出台“1+N”人才政策体系，柔性引进挂聘博士35名，推动高端人才引进与本土人才培育双向赋能。创新柔性引才载体，依托省级博士后创新实践基地，建立“候鸟型”人才库，加强“人才飞地”建设，推行“技术入股+收益共享”模式，打破地域引才限制。选派42名“科技副总”到企任职，精准破解科技企业发展难题。鹤壁市连续五年营商环境评价全省优秀，获评2024全国营商环境十佳城市、首批河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范市(全省唯一 )。在2025年全国工商联万家民营企业评营商环境中，鹤壁市在市场、法治、创新、政务环境4个一级指标得分均超85分，以优质服务持续擦亮营商环境金字招牌，塑造一流创新创业生态。

一支舞，让两岸青年“碰个面”

　　近年来，河南省鹤壁市深入贯彻落实习近平总书记关于促进“两个健康”的重要讲话和指示批示精神，从构建青蓝培育机制、搭建多元发展平台、赋能商会组织建设、优化创新创业环境四个方面发力，培养一支懂经营、善创新、有格局、敢担当的高素质年轻一代民营企业家队伍。

　　构建青蓝培育机制，夯实健康成长根基。

　　一是强化思想政治引领指方向。制定《关于加强和改进非公有制经济代表人士理想信念教育工作的实施方案》，创新“1+N”理想信念教育模式，通过座谈会、理论宣讲等形式，及时组织鹤壁市年轻一代民营经济人士及时学习党的创新理论和大政方针政策，去年以来开展学习活动25场、 1240余人次参加。打造“红领鹤商·同心向党”理想信念教育品牌，定期开展企业家读书会、红色观影、党建观摩等活动，组织年轻一代民营经济人士赴西柏坡纪念馆、红旗渠等红色革命基地参观学习，引导年轻一代民营经济人士厚植家国情怀。

　　二是完善教育培训机制强支撑。市委统战部、市工商联出台《民营企业家健康成长培训规划》 《鹤壁市促进民营经济高质量发展民营企业培训攻坚方案的通知》等文件，实施“1+5”企业家教育培训模式，开展红色培训、普惠培训、专题培训、高端培训、导师培训等5种培训模式，线上、线下邀请知名专家学者为年轻一代民营经济人士讲授企业经营、战略管理、产业升级等课题，累计开展培训活动230余期。组织100余名年轻一代优秀民营企业家代表赴北京大学、浙江大学等知名高校开展培训，全面提升年轻一代企业家能力素质。

　　三是实施“青蓝接力”行动明路径。开展“青蓝接力”培养行动，印发《鹤壁市民营企业家“青蓝接力”培养行动实施意见》文件，动态建立年轻一代民营经济人士数据库，制定多部门联动的年轻一代企业家发现、培养、使用、管理机制，实施“组织建设、教育引导、政治关爱”三大工程。建立“青蓝大讲堂”培训讲师库，通过互访观摩、经验分享、微讲坛、思想沙龙等常态化培养。重视企业接班人培养，选派48名功勋企业家与50名优秀“年轻一代”结对帮扶，引导年轻一代继承和发扬老一代优良传统，推动新老交替、有序传承。

　　搭建多元发展平台，打造最优成长生态。

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　　二是将党建与商会发展相结合。以党建带会建，将党建工作融入商会日常工作的各个环节，围绕商会发展目标，组织开展主题党日活动，引导会员企业贯彻新发展理念，实现党建与发展双促双进。

　　三是强化商会服务供给。依托“两个健康”实践中心“鹤商家园”，为年轻一代民营企业家联合会免费提供办公场所，并在日常办公和商会活动方面提供服务保障。为商会高规格配备“五位一体”服务管家、首席金融服务员、警务专员、法律服务专员、营商环境监督员，全方位为发展保驾护航。

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　　三是打造精准滴灌的金融服务环境。探索“政府+银行+企业+保险+担保”风险共担型科技金融模式，入选河南省科技金融典型案例。构建“政会银企”四方合作机制，入选全国工商联2025年推动民营企业高质量发展典型案例。

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　　近年来，河南省鹤壁市深入贯彻落实习近平总书记关于促进“两个健康”的重要讲话和指示批示精神，从构建青蓝培育机制、搭建多元发展平台、赋能商会组织建设、优化创新创业环境四个方面发力，培养一支懂经营、善创新、有格局、敢担当的高素质年轻一代民营企业家队伍。

　　构建青蓝培育机制，夯实健康成长根基。

　　一是强化思想政治引领指方向。制定《关于加强和改进非公有制经济代表人士理想信念教育工作的实施方案》，创新“1+N”理想信念教育模式，通过座谈会、理论宣讲等形式，及时组织鹤壁市年轻一代民营经济人士及时学习党的创新理论和大政方针政策，去年以来开展学习活动25场、 1240余人次参加。打造“红领鹤商·同心向党”理想信念教育品牌，定期开展企业家读书会、红色观影、党建观摩等活动，组织年轻一代民营经济人士赴西柏坡纪念馆、红旗渠等红色革命基地参观学习，引导年轻一代民营经济人士厚植家国情怀。

　　二是完善教育培训机制强支撑。市委统战部、市工商联出台《民营企业家健康成长培训规划》 《鹤壁市促进民营经济高质量发展民营企业培训攻坚方案的通知》等文件，实施“1+5”企业家教育培训模式，开展红色培训、普惠培训、专题培训、高端培训、导师培训等5种培训模式，线上、线下邀请知名专家学者为年轻一代民营经济人士讲授企业经营、战略管理、产业升级等课题，累计开展培训活动230余期。组织100余名年轻一代优秀民营企业家代表赴北京大学、浙江大学等知名高校开展培训，全面提升年轻一代企业家能力素质。

　　三是实施“青蓝接力”行动明路径。开展“青蓝接力”培养行动，印发《鹤壁市民营企业家“青蓝接力”培养行动实施意见》文件，动态建立年轻一代民营经济人士数据库，制定多部门联动的年轻一代企业家发现、培养、使用、管理机制，实施“组织建设、教育引导、政治关爱”三大工程。建立“青蓝大讲堂”培训讲师库，通过互访观摩、经验分享、微讲坛、思想沙龙等常态化培养。重视企业接班人培养，选派48名功勋企业家与50名优秀“年轻一代”结对帮扶，引导年轻一代继承和发扬老一代优良传统，推动新老交替、有序传承。

　　搭建多元发展平台，打造最优成长生态。

　　一是搭建政企沟通平台。出台《鹤壁市企业家参与涉企政策制定暂行办法(试行)》，建立民营经济人士谈心谈话制度，通过“一对一”“一对多”等方式及时了解年轻一代民营经济人士思想动态。制定“政企面对面”恳谈会制度，施行一月一学习、一月一主题、一月一分享、一月一宣讲、一月一恳谈、一月一督办的“六个一”政企沟通机制，搭建起与政府“零距离”交流“零顾虑”沟通的桥梁。制定《鹤壁市工商联副主席(副会长)“鹤商家园”轮流值班制度》，打造“鹤企有约”工作品牌，截至目前，已开展轮值63次，协调各类诉求80余件。

　　二是搭建交流合作平台。开展“访名企 强信心 促发展”活动，组织鹤壁市年轻一代企业家代表走进郑州宇通客车集团、牧原集团、比亚迪郑州产业园等行业标杆，学习先进企业制度建设经验，搭建跨区域交流合作平台。举办河南省优秀青年企业家参访鹤壁活动，邀请100余名省内外优秀青年企业家莅鹤“共话新质生产力”，开展以商招商，服务中心大局工作。加强与海外商会、行业协会的联系，为年轻一代企业家“走出去”提供更加便捷、高效的服务，联合市商务局举办“产业出海”沙龙专场活动，举办南非中原华商会、坦桑尼亚中华总商会莅鹤产销对接会，帮助企业“走出去”开拓海外市场、增强国际竞争力。

　　三是搭建参政议政平台。积极推荐年轻一代民营经济人士担任各级人大代表、政协委员，工商联副主席、副会长、常委、执委等。其中年轻一代民营经济人士在市县两级人大代表和政协委员中占比25%，在工商联(总商会)领导班子占比50%、常委会占比22.2%、执委会占比28.5%。以立法的形式设立每年的11月1日为“鹤壁市企业家节”，每年单列年轻一代企业家表扬项目，营造关心关爱年轻一代企业家的良好氛围。 

　　赋能商会组织建设，凝聚新生代企业家合力。

　　一是加强商会党组织建设。选优配强年轻一代民营企业联合会会长、副会长和秘书长，加强履职考核，发挥企业家联谊组织作用。成立党支部，由经验丰富、政治素质高的党员担任支部书记，选派党建工作指导员，有计划地吸收、发展优秀年轻一代企业家入党。

　　二是将党建与商会发展相结合。以党建带会建，将党建工作融入商会日常工作的各个环节，围绕商会发展目标，组织开展主题党日活动，引导会员企业贯彻新发展理念，实现党建与发展双促双进。

　　三是强化商会服务供给。依托“两个健康”实践中心“鹤商家园”，为年轻一代民营企业家联合会免费提供办公场所，并在日常办公和商会活动方面提供服务保障。为商会高规格配备“五位一体”服务管家、首席金融服务员、警务专员、法律服务专员、营商环境监督员，全方位为发展保驾护航。

　　四是探索以“商”养“会”新模式。采取年轻一代民营企业联合会创新经费保障模式，依托商协会成立鹤壁青创商贸有限公司，通过品牌化、企业化方式运作，与商会成员抱团互助结成利益共同体，有力解决商会会费收取难、活动经费不足等问题，保障了商会持续稳定运作。引导年轻一代民营企业家联合会积极践行公益事业，成立以来累计捐款捐物总价值924.58万元。

　　优化创新创业环境，构建护航发展生态。

　　一是打造务实高效的政务环境。在全省率先  通过技术赋能与标准建设，实现政务服务高频事  项24小时智能问答；建成全省唯一市级智慧政务  大厅，依托“智约鹤城”系统实现在线办理、VR  实景导引等场景升级；创新“鹤立办”“视频办”模式，150余项高频事项“指尖办理”，2073项  市级事项“最多跑一次”，占比98.39%；800项事  项全省通办、202项跨省通办，推动政务服务从 “5×8小时”向“7×24小时”跨越。

　　二是打造公平公正的法治环境。创新涉企执法模式，针对多头检查、执法扰企痛点，推出“综合查一次、服务伴全程”联合服务检查机制，组建“执法人员+行业专家+营商服务员”工作组，实行“双清单双交办”，问题隐患清单当场交办、服务诉求清单移交办理。出台河南省首部民营企业权益保护地方性法规《鹤壁市民营企业权益保护条例》，配套《促进民营经济发展壮大30条举措》 《法治化营商环境系统性改革方案》等19个文件。健全民营企业多元化纠纷解决机制，完善民营经济领域“2+N”多元矛盾纠纷化解机制，发挥“鹤商法庭”“商会调解中心”作用，自2021年以来，调解案件405件，调解成功293件。鹤壁淇县“构建涉企纠纷多元化解体系、切实优化民营企业发展环境”入选全国工商联关于依法平等保护企业和企业家合法权益协同实践案例。

　　三是打造精准滴灌的金融服务环境。探索“政府+银行+企业+保险+担保”风险共担型科技金融模式，入选河南省科技金融典型案例。构建“政会银企”四方合作机制，入选全国工商联2025年推动民营企业高质量发展典型案例。

　　四是打造开放多元的创业环境。实施“兴鹤聚才”计划，出台“1+N”人才政策体系，柔性引进挂聘博士35名，推动高端人才引进与本土人才培育双向赋能。创新柔性引才载体，依托省级博士后创新实践基地，建立“候鸟型”人才库，加强“人才飞地”建设，推行“技术入股+收益共享”模式，打破地域引才限制。选派42名“科技副总”到企任职，精准破解科技企业发展难题。鹤壁市连续五年营商环境评价全省优秀，获评2024全国营商环境十佳城市、首批河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范市(全省唯一 )。在2025年全国工商联万家民营企业评营商环境中，鹤壁市在市场、法治、创新、政务环境4个一级指标得分均超85分，以优质服务持续擦亮营商环境金字招牌，塑造一流创新创业生态。

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